不要太看谭其骧改省分道的细节，而要谈他的思路 他的思路就是贯穿中国两千多年来地方行政区划的二级制与***制的矛盾 从秦朝开始，中国就希望中央到地方，只有：中央***——地方一级***——地方二级/基层***，这样的规划，所以秦朝就是中央——郡——县的设置即 郡县二级制 到了西汉，因为郡国增多，***需要加强地方监管，于是在郡之上设置了主管监察的州刺史， 但是到了东汉末，面临大规模的地方叛乱，便将州刺史实权化，改…。